镇江城管与市民互动 让“问题井盖”及时消除

井盖破损非小事，极易酿成恶性事故。市政、通信、电力、排水等各类井盖遍布城市各个角落，一些井盖由于多种原因，权属不清，责任不明，管养情况复杂，造成部分井盖缺失或破损后难以得到及时修复，给市民出行带来安全隐患。

镇江市城管局为维护正常的城市秩序，强化道路井盖设施的监督管理，保证城市道路完好、畅通，早在三年前便将此事做在了全国的前头，要求全市京口、润州、高新区住建局、市政、公用事业、以及移动、联通、电信和电力等部门对城区内通信井盖、权属不明井盖进行现场查看认领，还要求各权属部门对破损、缺失的井盖及时更换，确保广大市民的的出行安全。市民对“问题井盖”给以有奖举报，确保安全隐患问题及时发现、及时处置，维护城市环境，守护市民平安！“小井盖 大民生，市城管局为群众办实事解难题，守护“脚下安全，” 市民对城管此举纷纷点赞。

据资料不完全统计：5月12日21时左右，在陕西西安未央区惠西村村口，一名3岁男童掉入下水道被冲走后失联；2018年12月，浙江省杭州市，孕妇任某某不慎掉入窨井身亡；2019年11月，湖南省娄底市，6岁男童掉进排污井被冲走，热心小伙在排污管里往返爬行400多米才将其救出；2020年4月，湖北省咸宁市，7岁男童放风筝时掉入下水道，经抢救无效死亡。

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这样的窨井“吃人”事件并非个例。据不完全统计，仅在2019年，全国因窨井施工、管理、养护不当致人伤亡案件就多达155件，其中，造成16人死亡。

屡见报端的“井盖吃人”悲剧反映出社会治理和执法司法的短板。窨井盖治理涉及通讯、供水、排水、消防、电力、交通、物业、建设公司等多个权属部门。根据“谁所有、谁负责”的原则，窨井盖权属部门应落实窨井盖的维修、养护和管理责任。但权属部门之间缺乏统筹、衔接不畅，“各事各办”“推诿不办”“标准不一”时有发生，责任落实存有“真空地带”。

诚然，据笔者所知，对井盖的日常巡查、定期维护、全程监控、应急处置等工作，镇江排水、供电做得比较好，笔者在“五一”劳动节期间看到，仍有排水管理处工作人员在焦山长江路、京江路巡查井盖，发现问题立即修复更换，为群众脚下安全多加了一层防护网。

但笔者以为，面对数量庞大的窨井盖，靠人工日常巡查和群众热线举报管理，难以及时、准确、全面掌握每个窨井盖的基本情况，在这种形势下，城市的数字化智能井盖服务系统急需全面覆盖。2021年，住房和城乡建设部等6部门联合发布《关于加强窨井盖安全管理的指导意见》，明确提到要切实扭转“重建设轻管理”观念，大力推进信息化建设和新技术应用，创新窨井盖安全管理模式。对井盖设施的行政管理部门职责、维护管理责任主体进行了明确，并对井盖设施的日常维护、保护和应急处置全流程进行了规范。

几年来，笔者是镇江举报“问题井盖”群众之一，为守护群众脚下安全，“井盖吃人”悲剧不在镇江重演，笔者建议，通讯、供水、排水、消防、电力、交通、物业、建设公司等多个权属部门。根据“谁所有、谁负责”的原则，窨井盖权属部门应落实窨井盖的维修、养护和管理责任。切实解决衔接不畅，“各事各办”“推诿不办”“标准不一”现象，依法惩治涉窨井盖刑事犯罪，形成有力震慑，是推进窨井盖问题治理，促进刚性监督的重要举措，解决窨井盖所关涉的公共安全问题之一。笔者也再次对镇江城管对群众举报缺失、破损、下沉、凸出、松动等各类窨井盖安全隐患和管理人不明等问题，建立问题清单，立即进行整治守护群众脚下安全点赞。

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